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Actualité et Documentation


Les textes 2011

 


  • DECEMBRE 2011

 
Loi n° 2011-1906 du 21 décembre 2011 de financement de la Sécurité sociale pour 2012.


Loi n° 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012.


Loi n° 2011-1940 du 26 décembre 2011 visant à instaurer un service citoyen pour les mineurs délinquants.



Traitement de données à caractère personnel relatifs au RSA et à l'AAH
Le Décret no 2011-2096 du 30 décembre 2011  modifie le traitement de données personnelles relatif au revenu de solidarité active (RSA) et à l'allocation aux adultes handicapés (AAH).
En savoir +  sur la Gazette Santé Sociale


PJJ : vers une dotation globale pour le secteur habilité
Le Décret n° 2011-1967 du 26 décembre 2011 : relatif à la tarification des établissements et services accueillant des mineurs ou des majeurs de moins de vingt et un ans confiés par l'autorité judiciaire

Le Décret introduit dans le Code de l'action sociale et des familles les modes de tarification du secteur associatif habilité de la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ). Il instaure notamment une dotation globale de financement, en 2013, pour les centres éducatifs fermés, et, en 2014, pour les autres établissements et services mettant en œuvre des mesures de placement judiciaire


Précisions sur les modalités d'organisation de l'accueil temporaire
La Circulaire n° DGCS/SD3A/2011/444 du 29 novembre 2011  dresse un état des lieux de l'offre existante en matière d'accueil de jour et d'hébergement temporaire. Et elle revient, à l'intention des ARS, sur les orientations à suivre en matière de création et d'organisation des structures.
À noter : l'obligation de présenter un projet de service spécifique

La Circulaire n° DGCS/SD3A/2011/473 du 15 décembre 2011 : rappelle les capacités minimales requises pour les accueils de jour (dix places pour les services autonomes et six pour ceux adossés à un établissement) et les modalités de mise en conformité des structures existantes. Elle prévoit également un encadrement strict des dérogations.


  • NOVEMBRE 2011

AAH
Instruction DGCS/MASSP/4C n° 2011-328 du 5 août 2011 du Gouvernement relative au déploiement de l’expérimentation pour l’amélioration de l’attribution de l’allocation adulte handicapé (BO SAanté n° 2011.10 du 15/11/2011)


Décret n° 2011-1461 du 7 novembre 2011relatif à l'évacuation des personnes handicapées des lieux de travail en cas d'incendie

Le décret prévoit que les lieux de travail nouvellement construits devront disposer d'un espace d'attente sécurisé permettant l'évacuation, en deux temps, des personnes handicapées en cas d'incendie. Un futur arrêté en précisera les caractéristiques (implantation, capacité d'accueil et équipement).


L'accueil de stagiaires handicapés et fonctions publiques
Circulaire NOR : MFPF1126891C  du 03/11/2011 relative au développement de l'accueil des étudiants handicapés de l'enseignement supérieur en stage dans les administrations et établissements publics de l'Etat ne présentant pas un caractère industriel et commercial





  • OCTOBRE 2011


Handicaps rares

Arrêté du 19 octobre 2011 fixant le calendrier prévisionnel des appels à projets du ministère des solidarités et de la cohésion sociale pour la création de structures médico-sociales (JORF du 4 novembre 2011).

Objectif : la création, avant fin 2011, d'un centre de ressources pour les handicaps rares à composante "épilepsie sévère" et, en 2012, d'un autre consacré à la composante "troubles du comportement sévères". Date limite pour toute observation : le 4 janvier 2012.

 
Hébergement / insertion

Circulaire interministérielle n°DGCS/USH/2011/39 7 du 21 octobre 2011 relative aux mesures hivernales. Lire

La circulaire précise notamment les missions dévolues aux Service intégré de l’accueil et de l’orientation (SIAO) dans le cadre des mesures hivernales 2011-2012 : recenser les places supplémentaires à cette période de l'année, organiser avec le 115, la mise à l'abri des personnes concernées et mobiliser les places disponibles dans les structures pérennes.


ESMS - Evaluations


Circulaire n° DGCS/SD5C/2011/398 du 21 octobre 2011 relative à l’évaluation des activités et de la qualité des prestations délivrées dans les établissements et services sociaux et médicosociaux.

La circulaire décrit le périmètre, le calendrier et le rythme des évaluations, les méthodes et outils à la disposition des gestionnaires ainsi que les effets de l'évaluation sur le régime des autorisations.

 
Réorganiser le parcours de soins des malades d'Alzheimer

Circulaire n°DGOS/DGS/DSS/R4/MC3/2011/394 du 20 octobre 2011 relative à l’organisation de l’offre diagnostique et de suivi pour les personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer ou de maladies apparentées.

Résumé : La circulaire s’inscrit dans la suite du plan Alzheimer 2008-2012 et prolonge les actions engagées dans le domaine du diagnostic de la maladie Alzheimer depuis 2001. Elle vise à organiser le parcours de soins des personnes malades en structurant sur le territoire une offre graduée et à identifier des consultations mémoire libérales réalisées par des neurologues, psychiatres ou gériatres


Prestations familiales


Décret no 2011-1278 du 11 octobre 2011 relatif à l’appréciation de l’activité professionnelle pour le bénéfice de certaines prestations familiales et à l’assurance vieillesse du parent au foyer

Le décret redéfinit l’appréciation des ressources pour le bénéfice de certaines prestations familiales et modifie les conditions d'affiliation à l'AVPF (assurance vieillesse du parent au foyer), qui permet notamment aux personnes cessant - ou désormais - ayant réduit leur activité professionnelle pour s'occuper d'un proche handicapé, de percevoir un complément de retraite.


SEPTEMBRE 2011 

Programme 2011-2013 de prévention des infections en établissements
Circulaire interministérielle n° DGCS/DGS/2011/377 du 30 septembre 2011

Elle détaille le programme national de prévention des infections dans le secteur médico-social pour 2011-2013. Les établissements pour personnes âgées dépendantes (Ehpad), les MAS et les FAM doivent avoir formalisé leur document d'analyse du risque infectieux, d'ici à fin 2012.

À noter: un manuel national d'auto-évaluation de la maîtrise du risque en Ehpad est en ligne.
En 2013, après évaluation de sa mise en oeuvre, le programme sera éventuellement étendu à d'autres établissements du secteur des personnes handicapées, notamment aux structures qui accueillent des enfants handicapés.



Accueil de jour et accueil temporaire des personnes âgées et handicapées
Décret n° 2011-1211 du 29 septembre 2011 relatif à l'accueil de jour (JORF n°0227 du 30 septembre 2011)
Ce décret modifie le régime de l'accueil temporaire.

Pour aller plus loin voir l'article d'Olivier Poinsot



Alzheimer
Décret n°2011-1210 du 29 septembre 2011 relatif au cahier des charges des maisons pour l’autonomie et l’intégration des malades d’Alzheimer (JORF n°0227 du 30 septembre 2011)



Intégration des diplômes de travail social dans le champ de l’espace européen de l’enseignement supérieur et de la recherche.



- Le diplôme d’état (DE) d’assistant de service social Arrêté du 25 août 2011, JO du 14 septembre 2011

- Le DE d’éducateur de jeunes enfants Arrêté du 25 août 2011, JO du 14 septembre 2011

- Le DE d’éducateur spécialisé Arrêté du 25 août 2011, JO du 14 septembre 2011

- Le DE d’éducateur technique spécialisé Arrêté du 25 août 2011, JO du 14 septembre 2011

- Le DE de conseiller en économie sociale et familiale Arrêté du 25 août 2011, JO du 14 septembre 2011




  • AOÛT 2011
 

Centre d'accueil pour demandeurs d'asile (CADA)
Arrêté du 30 août 2011 fixant le montant des dotations régioanles limitatives 2011 aux frais de fonctionnement des CADA et centres de transit.


Retraite des travailleurs handicapés
Circulaire Cnav 2011/63 du 23/08/2011

Le droit à la retraite anticipée handicapé est désormais ouvert au profit de l'ensemble des travailleurs handicapés.



Services à la personne
Arrêté du 18 août 2011 portant création de la spécialité « accompagnement, soins et services à la personne » de brevet d’études professionnelles et fixant ses modalités de délivrance (JORF n°0206 du 6 septembre 2011)

 

Réforme des modalités d’accès à l’AAH
Décret no 2011-974 du 16 août 2011 relatif à l’attribution de l’allocation aux adultes handicapés aux personnes handicapées subissant une restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi et à certaines modalités d’attribution de cette allocation
> Entrée en vigueur le 1er septembre 2011

Instruction du Gouvernement n°DGCS/MASSP/4C/2011/328 du 5 août 2011 relative au déploiement de l'expérimentation pour l'amélioration de l'attribution de l'allocation adulte handicapé. Lire.(pdf)
« La présente instruction précise le rôle attendu des services de l’Etat en charge de la cohésion sociale dans le pilotage et la mise en oeuvre de l’attribution de l’allocation pour adulte handicapée. »



Loi « Fourcade » modifiant la loi HPST

Loi no 2011-940 du 10 août 2011 modifiant certaines dispositions de la loi no 2009-879 du 21 juillet 2009 portant réforme de l’hôpital et relative aux patients, à la santé et aux territoires (1) (JO du 11/08/2011) Voir le texte
En savoir plus...
 


Justice des mineurs – Loi « Mercier »
Loi n° 2011-939 du 10 août 2011 sur la participation des citoyens au fonctionnement de la justice pénale et le jugement des mineurs (JO du 11/08/2011).
Voir le texte
En savoir plus...
 

Anonymisation des données en protection de l’enfance
Décret n° 2011-937 du 1er août 2011 modifiant l'annexe 2-8 du code de l'action sociale et des familles venant préciser la forme dans laquelle doivent être transmises les informations recueillies et traitées par les conseils généraux, les observatoires départementaux de la protection de l'enfance et l'Observatoire national de l'enfance en danger.



Protection juridique des majeurs

Décret n° 2011-936 du 1er août 2011 relatif à la rémunération des mandataires judiciaires et à diverses mesures de simplification en matière de protection juridique des majeurs (JORF n°0179 du 4 août 2011) : voir le texte
Le décret modifie entre autres certaines procédures relatives à la formation, à la désignation et à la prestation de serment des préposés d'établissement

Décret n° 2011-936 du 1er août 2011 relatif à la rémunération des mandataires judiciaires et à diverses mesures de simplification en matière de protection juridique des majeurs et l'arrêté du 9 août 2011 portant extension d'un avenant à la convention collective nationale du personnel des administrateurs et des mandataires judiciaires qui prévoit une revalorisation de 2,1 % des salaires minimaux.



  • JUILLET 2011

 


MDPH et politique du handicap (Loi « Blanc »)
Loi n° 2011-901 du 28 juillet 2011tendant à améliorer le fonctionnement des maisons départementales des personnes handicapées et portant diverses dispositions relatives à la politique du handicap (1)
En savoir plus...


Défenseur des droits
Le décret n° 2011-904 du 29 juillet 2011 vient encadrer la procédure applicable devant le Défenseur des droits. Il définit notamment les modalités de saisine de cette nouvelle autorité.

Le décret n° 2011-905 du 29 juillet 2011 détermine l’organisation générale et administrative du Défenseur des droits et les règles financières et comptables de cette même autorité.



Bientraitance
Circulaire n° DGCS/SD2A/2011/282 du 12 juillet 2011 relative au renforcement de la lutte contre la maltraitance, au développement de la bientraitance dans les établissements et services sociaux relevant de la compétence des services déconcentrés de la cohésion sociale et à la compétence du représentant de l'Etat dans le département au titre de la protection des personnes : voir le texte


Handicap psychique - GEM
L'arrêté du 11 juillet 2011 (J.O du 27/07/11) fixe le cahier des charges des GEM. Lire le texte.


Formation des aidants familiaux
Décret n° 2011-844 du 15 juillet 2011 relatif à la formation des aidants familiaux et des accueillants familiaux et aux actions de formation dans les établissements mentionnés à l’article L. 314-3-1 du code de l’action sociale et des familles qui ont conclu la convention prévue au I de l’article L. 313-12 du même code (JORF n°0164 du 17 juillet 2011)


Réforme du régime juridique des soins avec et sans consentement
Loi n° 2011-803 du 5 juillet 2011 relative aux droits et à la protection des personnes faisant l'objet de soins psychiatriques et aux modalités de leur prise en charge (JO du 06/07/2011)
A lire aussi :
- Psychiatrie : la réforme des soins sans consentement a été définitivement adoptée par le parlement - ASH N° 2716 du 1er Juillet 2011 p. 5 à 6


Parution des décrets d'application au Journal Officiel (JO 19/07/2011), pour une entrée en vigueur de la réforme au 1er août.
> Décret n° 2011-846 du 18 juillet 2011 relatif à la procédure judiciaire de mainlevée ou de contrôle des mesures de soins psychiatriques
> Décret no 2011-847 du 18 juillet 2011 relatif aux droits et à la protection des personnes faisant l’objet de soins psychiatriques et aux modalités de leur prise en charge

Trois circulaires publiées cet été commentent cette réforme en vigueur depuis le 1er août dernier. Elles précisent, entre autres, le champ de compétences des préfets et des directeurs généraux d'agences régionales de santé (ARS).
> Circulaires du ministère de la justice du 21 juillet, du 29 juillet, du 11 août

En savoir plus
(textes, supports pédagogiques) sur le Site du ministère de l'emploi, du travail et de la santé.

Bioéthique
Loi n° 2011-814 du 7 juillet 2011
relative à la bioéthique (1) (JORF n°0157 du 8 juillet 2011)



 

  • JUIN 2011


ESMS et aide à l’investissement
Arrêté du 24 juin 2011
fixant pour 2011 les conditions d’utilisation et le montant des crédits pour le financement d’opérations d’investissement immobilier prévu à l’article L. 14-10-9 du code de l’action sociale et des familles (JORF n°0158 du 9 juillet 2011)


ESAT : tarifs plafonds 2011
Arrêté du 24 juin 2011
fixant les tarifs plafonds prévus au deuxième alinéa de l'article L. 314-4 du code de l'action sociale et des familles applicables aux établissements et services mentionnés au a du 5° du I de l'article L. 312-1 du même code (JO du 09/07/11)

Synthèse des tarifs plafonds 2011


ESAT : campagne budgétaire 2011
Circulaire n° DGCS/SMS3b/2011/260 du 24 juin 2011
relative à la campagne budgétaire des établissements et services d’aide par le travail (ESAT) pour l’exercice 2011


Loi « Besson »
Loi no 2011-672 du 16 juin 2011
relative à l’immigration, à l’intégration et à la nationalité. (JO du 17/06/2011)


Les ajustements de la loi HPST
Décret n° 2011-668 du 14 juin 2011
modifiant certaines dispositions réglementaires prises en application de la loi n° 2009-879 du 21 juillet 2009 portant réforme de l'hôpital et relative aux patients, à la santé et aux territoires (loi HPST).(JO du 16/06/2011)


Schémas départementaux relatifs aux personnes handicapées et aux personnes âgées.
Le décret n° 2011-671 du 14 juin 2011
(JORF n°0138 du 16 juin 2011) précise la procédure de consultation menée par le président du conseil général pour l'élaboration des schémas départementaux relatifs aux personnes handicapées et aux personnes âgées.

Voir les nouvelles consultations applicables


Participation des majeurs au financement de leur mesure de protection
Décret n° 2011-710 du 21 juin 2011
relatif à l'assiette et au versement de la participation des personnes protégées au financement de leur mesure de protection. (JO du 23/06/2011). En savoir plus.


Aide alimentaire
Décret n° 2011-679 du 16 juin 2011
relatif à l’aide alimentaire (JO 18/06/2011). En savoir plus


Revalorisation de l’AAH
Deux hausses successives de l’allocation adultes handicapés viennent d'être officialisées par décret. Depuis le 1er avril, le montant mensuel de l'AAH s'établit ainsi à 727,61 €. Puis il passera à 743,62 € à compter du 1er septembre prochain. >
Décret n° 2011-658 du 10 juin 2011 relatif à la revalorisation de l'allocation aux adultes handicapés


Rentrée scolaire 2011

Circulaire interministérielle DGCS/SD2C/DGESCO/SCCIV no 2011-220 du 8 juin 2011 relative à la mise en œuvre de la politique d’accompagnement à la scolarité pour l’année scolaire 2011-2012 (BO Santé – Protection sociale – Solidarité no 2011/7 du 15 août 2011)



  • MAI 2011



Comité technique d’établissement
Décret n°2011-585 du 26 mai 2011
relatif au comité technique d’établissement institué dans certains établissements publics sociaux et médico-sociaux (JORF n°0123 du 27 mai 2011 - ETSH1105008D). > Sont modifiés la composition du comité, le droit électoral et le régime des délibérations de celui-ci.


Liste des personnes qualifiées en Haute-Vienne
Arrêté du 2 mai 2011
fixant la liste des personnes qualifiées prévue à l'article L.311-5 du code de l'action sociale et des familles pour le département de la Haute-Vienne (publié au recueil normal n°15 le 24 mai 2011)


Services mandataires judiciaires à la protection des majeurs
Arrêté du 31 mai 2011
fixant les dotations régionales limitatives relatives aux frais de fonctionnement des services mandataires judiciaires à la protection des majeurs relevant du I de l'article L. 361-1 du code de l'action sociale et des familles




  • AVRIL 2011

Autisme – formation de formateurs
Circulaire interministérielle n°DGS/MC4/DGCS/DGOS/CNSA/2011/146 du 15 avril 2011
relative à la diffusion régionale du corpus commun de connaissances sur
l’autisme et les troubles envahissants du développement (TED) par la mise en oeuvre de la formation de formateurs prévue à la mesure 5 du plan autisme 2008-2010.


Campagne budgétaire des établissements et services médico-sociaux

Circulaire interministérielle n° DGCS/5C/DSS/1A/2011/160 du 29 avril 2011
relative aux orientations de l’exercice 2011 pour la campagne budgétaire des établissements et services médico-sociaux accueillant des personnes handicapées et des personnes âgées.




  • MARS 2011


CHRS
Arrêté du 22 mars 2011
pris en application de l'article L. 314-4 du code de l'action sociale et des familles fixant les dotations régionales limitatives relatives aux frais de fonctionnement des centres d'hébergement et de réinsertion sociale

Circulaire N° DGCS/USH/BP/2011/85 du 4 mars 2011
relative à la campagne budgétaire du secteur "accueil, hébergement et insertion" et à la contractualisation entre l'Etat et les opérateurs pour 2011


SIAO / mission du référent
Instruction interministérielle DGCS/USH/DIHAL n° 2011-86 du 4 mars 2011
relative à la mise en place de la fonction de référent personnel dans les services intégrés d'accueil et d'orientation (SIAO).( BO Santé n° 2011/4 du 15 mai 2011 (p. 241)


APL / logements-foyers et résidences sociales
Décret n° 2011-356 du 30 mars 2011
relatif aux conventions conclues en application de l'article L. 351-2 du code de la construction et de l'habitation pour les logements-foyers (JO du 1/04/2011)
Ce décret très attendu actualise le cadre des relations contractuelles entre les propriétaires bailleurs et les gestionnaires de logements foyers ou de résidence sociales, d’une part, et l’Etat d’autre part. Deux nouvelles conventions-types sont définies (…).
> Dossier juridique dans la revue mensuelle TSA n° 23, juin 2011.


CREAI
Circulaire n°DGCS/SD3A/2011/103 du 17 mars 2010
relative à la répartition de la contribution de la caisse nationale de solidarité pour l’autonomie au financement des agences régionales de santé prévue au VI de l’article 85 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2011 et au financement des CREAI. > L’annexe 8 est relative à la répartition régionale des crédits dédiés au financement des CREAI.

Conformément aux dispositions des articles 6-III et 19 de la loi pour la Confiance dans l'Économie Numérique.

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